Bem-vindo ao Portal do Leilão 03 de Atendimento a Localidades com SMP

Este portal é destinado aos interessados no Leilão 03, com o objetivo de expandir ou melhorar significativamente a conectividade em localidades ainda desatendidas e trechos de rodovias não cobertos, por meio da expansão da infraestrutura de telecomunicações.

Informações Gerais

Motivação 

Prover acesso à telefonia móvel e à internet banda larga para a população de localidades atualmente sem cobertura de serviços móveis, garantindo a expansão da conectividade e inclusão digital em localidades ainda desatendidas e trechos de rodovias não cobertos pelas prestadoras do SMP.

Objeto 

Para solucionar a falta de conectividade em localidades e trechos de rodovias sem cobertura de telefonia móvel e internet banda larga, o Ministério das Comunicações e a ANATEL uniram esforços para viabilizar a realização de leilões, operacionalizados pela Seja Digital. Nesses leilões, há a seleção de empresas capazes de instalar e operar a infraestrutura de telecomunicações em diversas localidades do país.

Seleção 

As prestadoras apresentarão proposta por localidade em um lance único, fechado e sigiloso, por meio de uma plataforma digital. A seleção será realizada por localidade e a empresa vencedora será aquela que oferecer o menor valor para atendimento a localidade. O pagamento à empresa vencedora será efetuado por localidade, através da transferência de recursos da Seja Digital, conforme as regras e limites estabelecidos no Edital. As listas das localidades e trechos de rodovias abrangidas pelo leilão foram indicadas pelo Ministério das Comunicações e estão disponíveis nos Anexos II a V do Edital.

Condições para participação 

A empresa participante possuir outorga para a prestação do Serviço Móvel Pessoal (SMP) e autorização de uso de radiofrequência em caráter primário na(s) localidade(s) abrangida(s) pelo leilão em conformidade com a regulamentação vigente da ANATEL. Adicionalmente, terá que  apresentar toda a documentação comprobatória que atesta sua regularidade jurídica, fiscal, trabalhista e econômico-financeira, nos termos do Edital. Esses requisitos visaram garantir que as empresas selecionadas estivessem plenamente qualificadas e aptas a cumprir as exigências legais e técnicas para a execução do projeto

Conheça os prazos das principais etapas do leilão 03
Publicação do Edital: 07/07/2025
Esclarecimentos de dúvidas: de 07/07/2025 até 27/07/2025
Manifestação de interesse: de 28/07/2025 até 04/08/2025
Habilitação das proponentes: de 05/08/2025 até 11/08/2025
Leilão:  12/08/2025
Homologação e publicação dos vencedores:  14/08/2025
Assinatura do Termo de Compromisso:  de 18/08/2025 até 21/08/2025

Edital Completo

Clique aqui para baixar o edital completo e a descrição detalhada das localidades.

Perguntas Frequentes

Onde localizo as respostas às perguntas enviadas à Seja Digital durante o período de esclarecimentos?

As respostas às perguntas enviadas à Seja Digital para o e-mail leilao@sejadigital.com.br, no período de esclarecimentos, estão publicadas aqui. 

Qual é o objetivo do projeto?

Expandir o acesso à telefonia móvel e à internet banda larga em localidades e trechos de rodovias sem cobertura celular. Essa iniciativa integra um esforço conjunto do Ministério das Comunicações e da ANATEL para promover a inclusão digital das populações ainda desatendidas, garantindo conectividade e facilitando a integração dessas regiões ao ambiente digital.

O que é uma ERB?

Uma Estação Rádio Base (ERB) é uma infraestrutura essencial para a prestação de serviços de telefonia móvel, responsável por transmitir e receber sinais de comunicação entre dispositivos móveis e a rede de telecomunicações. Uma ERB é composta por antenas, equipamentos de transmissão e recepção de sinais de radiofrequência, além de sistemas que conectam essa infraestrutura ao núcleo da rede, permitindo o tráfego de dados e voz. Ela atua como ponto de conexão entre os usuários e a rede móvel, garantindo a cobertura e a qualidade do serviço em uma determinada área geográfica.

Quais são os requisitos para participar do leilão?

A empresa participante deverá possuir outorga para a prestação do Serviço Móvel Pessoal (SMP) e autorização de uso de radiofrequência em caráter primário na(s) localidade(s) ou trecho(s) de rodovia(s) abrangida(s) pelo leilão em conformidade com a regulamentação vigente da ANATEL. Adicionalmente, é necessário apresentar toda a documentação comprobatória para atestar sua regularidade jurídica, fiscal, trabalhista e econômico-financeira, nos termos do Edital. Esses requisitos visam garantir que as empresas selecionadas estivessem plenamente qualificadas e aptas a cumprir as exigências legais e técnicas para a execução do projeto.

Como será a comunicação entre as proponentes e a Seja Digital?

Cada proponente receberá e-mails nossos de dois endereços diferentes:

compras@portaldecomprassejadigital.com: Este é um e-mail automático, utilizado somente para envio de informações e notificações. Não é possível responder a este endereço. As mensagens enviadas a esta conta não serão consideradas.

leilao@sejadigital.com.br: Este é um e-mail com o qual a proponente pode interagir, caso tenha dúvidas ou precise responder alguma solicitação.

Quais são os primeiros passos necessários para participar do leilão (manifestação de interesse)?

As empresas elegíveis receberão um email com o convite para participar do leilão. Caso a proponente deseje manifestar a participação no leilão, basta encaminhar o email de convite recebido para leilao@sejadigital.com.br, descrevendo no corpo do email o interesse.

Como a proponente apresentará os documentos de habilitação?

Após a formalização da manifestação de interesse conforme descrito acima, a Seja Digital enviará um email para a proponente realizar seu primeiro acesso na plataforma do leilão, redefinir a senha e anexar documentos para comprovação da qualificação jurídica, técnica, econômico-financeira, regularidade fiscal, além dos termos de autorização do uso de RF e exploração SMP, conforme item 6.2 do Edital.

Quais são os documentos necessários de habilitação da proponente?

Documentos relacionados à proponente:

  • Documento de identificação com foto do representante da pessoa jurídica assinará o respectivo Termo de Compromisso;
  • Procuração modelo Edital;
  • Ato constitutivo registrado, estatuto ou contrato social, e suas alterações posteriores, ou instrumento consolidado, acompanhado de documentos de eleição ou designação de representantes;
  • Cartão CNPJ;
  • Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual relativo à sede da pessoa jurídica, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto do Edital;
  • Declaração de que a empresa possui aptidão para o desempenho da atividade pertinente, bem como a existência de pessoal técnico adequado e disponível para a realização do objeto desta Seleção;
  • Certidão negativa de falência do lugar da sede da empresa (ver validade 90 dias);
  • Prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Federal, abrangendo os débitos tributários constituídos em definitivo, inscritos ou não em dívida ativa;
  • Certificado de regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (“FGTS”);
  • Prova de regularidade perante a ANATEL, abrangendo créditos tributários e não tributários, constituídos de forma definitiva, mesmo que não tenha havido inscrição em dívida ativa ou no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal – Cadin.
  • Documentos relacionados à autorização de prestação de serviço na localidade:
  • Termo de Autorização para Uso de Radiofrequência. Termo de Autorização para Exploração do SMP
Quantas e quais localidades e trechos de rodovias fazem parte deste leilão 03?

As localidades incluídas neste leilão, indicadas pelo Ministério das Comunicações, estão descritas em detalhes nos Anexos II a V do Edital.

É possível cobrir uma localidade ou trecho de rodovia do leilão com uma ERB próxima e já existente?

O Edital prevê a instalação de uma nova ERB, que atenda as características técnicas estabelecidas no Anexo I, item 5.4.1, para cada uma das localidades desatendidas e previstas no Anexo IV.
Para os Anexos III e V, a quantidade de necessária será a que atenda as características técnicas estabelecidas no Anexo I, item 5.4.2, para trechos de rodovias.

Quais serão as exigências de cobertura de sinal nas localidades com compromisso de cobertura previstas no Anexo II do Edital?

As localidades listadas no Anexo II do Edital correspondem a compromissos de cobertura definidos no Leilão do 5G realizado pela ANATEL. Assim, todas as exigências técnicas, prazos e condições estabelecidos naquele Edital permanecem inalterados, devendo ser integralmente cumpridos conforme originalmente estipulado.

A Seja Digital poderia, a pedido de algum interessado, alterar/prorrogar as datas (cronograma) definidas pelo GIRED para realização do leilão?

A Seja Digital, no exercício de suas atribuições, vinculadas ao cumprimento das decisões do GIRED, informa que o cronograma para a realização do leilão foi aprovado pelos membros do próprio GIRED, sem possibilidade de alteração/prorrogação por parte da Seja Digital.

É obrigatória a apresentação da procuração exatamente conforme o modelo estabelecido no Anexo VI do Edital?

Sim, foi obrigatória a apresentação da procuração exatamente conforme o modelo estabelecido no Edital para a fase de habilitação. A procuração pode ser por instrumento público ou particular, sendo que neste último caso deve ter firma reconhecida (pode ser assinada digitalmente com certificado padrão ICP-Brasil).

Se por questões alheias ao controle da COMPROMISSÁRIA (fatos relacionados a terceiros) houver impossibilidade de cumprimento do prazo de 150 (cento e cinquenta) dias para implantação da infraestrutura, poderá haver prorrogação para que seja possível o cumprimento da obrigação assumida?

Sim. Caso sejam entregues os relatórios de acompanhamento dos marcos de implantação e o pedido seja devidamente justificado, tempestivo, acompanhado de um relato sobre os esforços da COMPROMISSÁRIA, nos termos do Edital, a solicitação será deferida.

Como é o modelo do leilão?

Diferentemente do leilão tradicional no qual se almeja a obtenção do maior valor por determinado bem, no leilão reverso foi selecionada a prestadora que ofereceu o menor valor para implantar e operar a ERB na localidade ou trecho de rodovia de interesse, segundo as condições apresentadas no edital. As participantes selecionaram uma ou mais localidades e/ou trecho de rodovia de uma lista previamente definida pelo Ministério das Comunicações e submeteram um lance único para cada uma, respeitando o limite máximo estipulado no Edital. O lance representará o valor a ser transferido pela Seja Digital às empresas vencedoras que cumprirem com as obrigações assumidas.

O sistema de leilão seguirá a modalidade de propostas abertas ou fechadas?

Fechadas. Todos os valores apresentados permaneceram em total sigilo até o fim do leilão. O resultado será divulgado apenas após a homologação pelo GIRED. O sistema a ser utilizado no processo configurado para garantir que nenhuma informação sobre as propostas seja acessível ou visível antes do momento apropriado. Todos os documentos e arquivos relacionados à seleção serão arquivados pela Seja Digital, assegurando sua disponibilidade para eventual verificação pelo GIRED.

Quais serão os critérios de escolha da proposta vencedora?

Para os Anexos III, IV e V a empresa que ofereceu o menor valor na localidade ou trecho de rodovia será a vencedora. Em caso de empate para uma determinada localidade, a vantagem será concedida à proposta com o menor prazo de implantação e, na situação de novo impasse, vencerá a que foi registrada primeiro no sistema.

Para os Anexos III e IV todas as localidades com proposta vencedora serão selecionadas. Para o Anexo V, haverá atendimento das propostas vencedoras desde que haja disponibilidade de saldo. Para o Anexo II, adicionalmente haverá a seleção de localidade, através dos critérios descritos no Edital no item 9-Julgamento, conforme disponibilidade de saldo.

Como será a homologação da proposta vencedora?

Após a avaliação das propostas vencedoras pela Seja Digital, o resultado foi encaminhado ao GIRED para ratificação, homologação e posterior divulgação oficial realizada no dia 15 de agosto de 2025.

Apuração

O Leilão 03 foi realizado no dia 12 de agosto de 2025. As propostas vencedoras foram ratificadas e homologadas pelo GIRED e posteriormente divulgadas no dia 14 de agosto de 2025. Veja o resultado final aqui

Entre as 110 áreas contempladas estão 102 povoados, sete trechos de rodovias e uma rodovia completa, a Rota das Emoções, no Maranhão. No total, aproximadamente 88 mil pessoas terão acesso à tecnologia em suas casas, e 335 quilômetros receberão cobertura móvel.

Toda a verba disponível para a realização do terceiro leilão foi utilizada, cerca de R$ 89 milhões — totalizando os R$ 250 milhões previstos para a realização de todo o projeto. O deságio neste certame chegou a R$ 12 milhões.

Até junho de 2026, o projeto deve estar concluído, incluindo a instalação e a operação de infraestrutura, além dos repasses às vencedoras, previstos nos três leilões realizados.